Η Πρόκληση
Στο πλαίσιο της συμμετοχής της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η χώρα είχε πρόσβαση σε σημαντικούς ευρωπαϊκούς πόρους για τη χρηματοδότηση νέων επενδύσεων σε έργα υποδομής. Ωστόσο, οι διαθέσιμοι πόροι έπρεπε να συμπληρωθούν από εθνική συμμετοχή, η οποία ήταν ιδιαίτερα δύσκολο να εξασφαλιστεί στο σύνολό της από το Ελληνικό Δημόσιο. Την ίδια στιγμή, οι ανάγκες για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των οδικών υποδομών ήταν ιδιαίτερα μεγάλες.
Η Προσέγγιση
Η PLANET συμμετείχε σε κοινοπραξία με την Bank of America και την επενδυτική μονάδα της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος, η οποία εξέτασε την πρόκληση και διαμόρφωσε μια προσέγγιση που ήταν πρωτοποριακή για τα ελληνικά δεδομένα της εποχής.
Συγκεκριμένα, προτάθηκε η αξιοποίηση συμβάσεων παραχώρησης με τον ιδιωτικό τομέα, μέσω των οποίων ο ιδιώτης εταίρος θα αναλάμβανε την κατασκευή, αναβάθμιση και χρηματοδότηση συγκεκριμένων αυτοκινητοδρόμων, αξιοποιώντας παράλληλα ευρωπαϊκή χρηματοδότηση όπου αυτή ήταν διαθέσιμη. Σε αντάλλαγμα, θα αναλάμβανε τη λειτουργία, συντήρηση και είσπραξη διοδίων για μακρά χρονική περίοδο, χωρίς σημαντική οικονομική επιβάρυνση για το Ελληνικό Δημόσιο.
Διασφαλίζοντας τον βέλτιστο δρόμο για τη χρηματοδότηση, κατασκευή και αναβάθμιση του οδικού δικτύου της Ελλάδας.
Επιπλέον, η προσέγγιση αυτή βελτιστοποιούσε την κατανομή των κινδύνων μεταξύ του Δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα, αναθέτοντας κάθε κίνδυνο στο μέρος που ήταν καταλληλότερο να τον αναλάβει. Για παράδειγμα, το Δημόσιο αναλάμβανε τις απαλλοτριώσεις γης, ενώ ο ιδιωτικός εταίρος αναλάμβανε τους κινδύνους κατασκευής και ζήτησης.
Δεδομένου ότι το θεσμικό πλαίσιο για τις συμβάσεις παραχώρησης δεν είχε ακόμη θεσπιστεί, κάθε έργο αυτού του τύπου έπρεπε να κυρώνεται με νόμο από το Ελληνικό Κοινοβούλιο.
Αποτελέσματα και Αντίκτυπος
Το μοντέλο των συμβάσεων παραχώρησης εφαρμόστηκε ευρέως και εξακολουθεί να χρησιμοποιείται μέχρι σήμερα για την κατασκευή νέων και την αναβάθμιση των κύριων οδικών δικτύων της Ελλάδας.
