Επισκόπηση του Έργου
Το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών αναζήτησε υποστήριξη για την εκπόνηση Μελέτης Σκοπιμότητας και Ανάλυσης Κόστους-Οφέλους (Cost-Benefit Analysis – CBA) στο πλαίσιο της ανάθεσης δύο κρίσιμων συμβάσεων υποδομών που αφορούν τον ΒΟΑΚ (Βόρειος Οδικός Άξονας Κρήτης). Το έργο περιλάμβανε τη σύμβαση παραχώρησης για τον «Σχεδιασμό, Κατασκευή, Χρηματοδότηση, Λειτουργία, Συντήρηση και Εκμετάλλευση του τμήματος Χανιά–Ηράκλειο», καθώς και τη σύμβαση Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) για τον «Σχεδιασμό, Κατασκευή, Χρηματοδότηση, Λειτουργία και Συντήρηση του τμήματος Χερσόνησος–Νεάπολη».
Στόχος ήταν η αξιολόγηση της οικονομικής βιωσιμότητας, του κοινωνικού αντίκτυπου και της χρηματοοικονομικής ανθεκτικότητας των παρεμβάσεων αναβάθμισης στα συγκεκριμένα τμήματα του αυτοκινητοδρόμου ΒΟΑΚ.
TΤο έργο απαιτούσε λεπτομερή ανάλυση τόσο των οικονομικών όσο και των κοινωνικοοικονομικών πτυχών της αναβάθμισης του αυτοκινητόδρομου, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του αντίκτυπου στις περιφερειακές μεταφορές, στη ζήτηση κυκλοφορίας και στην ευρύτερη οικονομική ανάπτυξη της Κρήτης. Επιπλέον, το έργο έπρεπε να συμμορφώνεται με τις αυστηρές απαιτήσεις των χρηματοδοτικών φορέων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των JASPERS και των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, καθιστώντας τη διαδικασία εξαιρετικά τεχνική και απαιτητική σε επίπεδο συνεργασίας.
Η Προσέγγιση
Η ομάδα της PLANET παρείχε ολοκληρωμένες συμβουλευτικές υπηρεσίες για την υποστήριξη του Υπουργείου, εστιάζοντας σε δύο βασικούς τομείς:
- Μελέτη Σκοπιμότητας και Ανάλυση Κόστους-Οφέλους
Για την αξιολόγηση της σκοπιμότητας και των οικονομικών ωφελειών της αναβάθμισης του ΒΟΑΚ, οι σύμβουλοί της PLANET υλοποίησαν ολοκληρωμένη ανάλυση της προτεινόμενης χάραξης και των επιπτώσεων στο οδικό δίκτυο.- Μελέτη Σκοπιμότητας:
- Περιγραφή του έργου και του περιβαλλοντικού πλαισίου, λαμβάνοντας υπόψη δημογραφικούς και οικονομικούς παράγοντες που επηρεάζουν τη ζήτηση μεταφοράς επιβατών και εμπορευμάτων.
- Αξιολόγηση εναλλακτικών διαδρομών για τον αυτοκινητόδρομο BOAK, με λεπτομερή τεκμηρίωση της βέλτιστης λύσης με βάση λειτουργικά και τεχνικά κριτήρια.
- Παρουσίαση της προτεινόμενης λύσης από τεχνική και λειτουργική άποψη.
- Ανάλυση Κόστους-Οφέλους:
- Χρηματοοικονομική ανάλυση, με χρήση βασικών δεικτών απόδοσης (FRR/C, FNPV/C, FRR/K, FNPV/K) για την αξιολόγηση της οικονομικής βιωσιμότητας του έργου και τον προσδιορισμό της ανάγκης της ανάγκης ευρωπαϊκής χρηματοδοτικής συνδρομής, όπου απαιτείται.
- Κοινωνικοοικονομική ανάλυση, με χρήση δεικτών όπως ERR, ENPV και αναλογίες B/C για την αξιολόγηση των ευρύτερων οφελών του έργου για την περιοχή, της ευθυγράμμισής του με τις περιφερειακές πολιτικές της ΕΕ και της επίδρασης του στην περιβαλλοντική βιωσιμότητα.
- Ανάλυση ευαισθησίας και κινδύνου, με αξιολόγηση των βασικών παραγόντων που επηρεάζουν τη ζήτηση μετακινήσεων, την ικανοποίηση των χρηστών και το συνολικό κόστος αναβάθμισης του BOAK.
- Μελέτη Σκοπιμότητας:
- Υποστήριξη της Διεύθυνσης του Υπουργείου στις διαβουλεύσεις με την JASPERS
Η ομάδα της PLANET παρείχε επιπλέον υποστήριξη στη Διεύθυνση του Υπουργείου κατά τη διάρκεια των συζητήσεων με την JASPERS, την υπηρεσία τεχνικής συμβουλευτικής της ΕΕ. Αυτό περιλάμβανε:- Τη σύνταξη επεξηγηματικών και ενημερωτικών σημειωμάτων σε απάντηση στις οδηγίες της JASPERS και την προετοιμασία παρουσιάσεων του έργου για τρίτους, συμπεριλαμβανομένης της Διαχειριστικής Αρχής του Ταμείου Συνοχής (CSF) και άλλων σχετικών φορέων.
- Την ενσωμάτωση των σχολίων και των συστάσεων της JASPERS και της Διαχειριστικής Αρχής του Επιχειρησιακού Προγράμματος Μεταφορών και Περιβάλλοντος στην τελική Μελέτη Σκοπιμότητας και στα σχετικά παραρτήματα.
Αποτελέσματα
Η ολοκληρωμένη προσέγγισή μας διασφάλισε ότι το Υπουργείο διέθετε μια άρτια δομημένη Μελέτη Σκοπιμότητας και Ανάλυση Κόστους-Οφέλους, πλήρως ευθυγραμμισμένες με τις απαιτήσεις ευρωπαϊκής χρηματοδότησης και με τους στρατηγικούς στόχους της αναβάθμισης του ΒΟΑΚ. Ενσωματώνοντας τόσο χρηματοοικονομικούς όσο και κοινωνικοοικονομικούς δείκτες, η ανάλυσή μας ανέδειξε τα σημαντικά οφέλη του έργου για τις υποδομές μεταφορών και την οικονομική ανάπτυξη της Κρήτης, συμβάλλοντας στην εξασφάλιση των απαραίτητων εγκρίσεων και χρηματοδοτήσεων.
